Der alarmierende Absturz: Deutschlands Krise um die Steuereinnahmen aus Online-Glücksspielen

Im September sahen die Steuereinnahmen aus Online-Glücksspielen in Deutschland erneut einen enormen Rückgang, diese sanken im Vergleich zum gleichen Monat des Vorjahres um 42 Prozent. Dieser Rückgang korreliert eng mit dem schwindenden Steuereinkommen, das von Januar bis September im Vergleich zu diesem Jahr zum Vorjahr beobachtet wurde. Branchenverbände und Vertreter des Glücksspielsektors führen diesen Rückgang auf einen wachsenden Trend der Spieler zurück, sich dem Schwarzmarkt zuzuwenden.

Diese Übereinstimmung entstand während der Gaming in Germany Konferenz, die am 16. Oktober 2023 im Adlon Hotel in Berlin stattfand. Bei einem Vergleich der Monate ist es erwähnenswert, dass die aus Spielautomaten generierten Steuern im September 2023 nicht so dramatisch gesunken sind wie in einigen vorangegangenen Monaten.

Unbeantwortete Fragen und Unsicherheit über die Zukunft

Der erhebliche Rückgang der Steuereinnahmen aus Spielautomaten im September 2023 wirft Fragen auf. Wie ist es möglich, dass diese Einnahmen deutlich zurückgegangen sind, insbesondere wenn die Anzahl der legalen Online-Casinos in Deutschland im gleichen Zeitraum fast verdoppelt hat? Schaut man weiter zurück, so hat die Steuereinnahme aus virtuellen Slot-Spielen seit der Einführung des Glücksspielstaatsvertrags im Juli 2021 etwa die Hälfte ihres Wertes verloren. Dies ist in Anbetracht der ehrgeizigen Kanalisierungsziele, die die Regulierungsbehörden im Glücksspielabkommen festgelegt haben, tatsächlich eine besorgniserregende Entwicklung.

Die Zukunft bleibt angesichts dieser Entwicklung ungewiss. Experten betonen immer wieder, dass es unwahrscheinlich ist, dass weniger deutsche Spieler an Echtgeld-Online-Casinospielen teilnehmen. Vielmehr hat der regulierte Markt in nur wenigen Monaten an Attraktivität verloren.

Dafür gibt es mehrere Gründe, darunter die monatlichen Steuern auf digitale Spielautomaten, die sich negativ auf die Auszahlungsraten von Online-Spielen auswirken – ein Faktor, der von Branchenvertretern als Beitrag zur Spielerwanderung identifiziert wurde. Hinzu kommt das monatliche Einzahlungslimit von 1.000 Euro für einige Spieler als weiterer Grund, alternative Spielmöglichkeiten zu suchen und auf Casinos ohne Limit zurückgreifen.

Die sinkenden Einnahmen aus Glücksspielsteuern im Segment der virtuellen Slot-Spiele sind besorgniserregend. Man geht davon aus, dass das Online-Glücksspiel nicht abnimmt, sondern eher in den illegalen Bereich verlagert wird. Erste Gegenmaßnahmen wurden bereits eingeleitet, wie zum Beispiel die Gewährung einer Ausnahme für das JackpotPirates Casino, das einzelnen Kunden nach einer Kreditprüfung erlaubt, monatliche Einzahlungen von bis zu 10.000 Euro zu tätigen.

Ein Vergleich der Steuereinnahmen

Wirft man einen genaueren Blick auf die Entwicklung der Steuereinnahmequelle aus virtuellen Slot-Spielen, so ergibt sich beim Vergleich der ersten drei Quartale von 2022 mit den Steuerergebnissen von 2023 eine Differenz von etwa 145 Millionen Euro. Dies stellt einen signifikanten Steuerverlust in einem Markt für Online-Casinos dar, der erst seit zwei Jahren etabliert ist. Besonders angesichts der vielen neuen Online-Casinos mit deutscher Lizenz, die 2023 zugelassen wurden, ist dieser Rückgang recht überraschend.

In den letzten Monaten hat es zahlreiche Veränderungen in den Glücksspielportalen gegeben, die noch nicht vollständig geklärt sind. So verschwanden beispielsweise trotz gültiger Glücksspiellizenzen über Nacht eine erhebliche Anzahl von Online-Slots bestimmter Anbieter.

Dies beeinflusst zwangsläufig die Attraktivität des Spielangebots. Darüber hinaus wurden zunehmend verpflichtende zentrale Datenbanken integriert, was zu einer strengeren Durchsetzung von Einzahlungslimits, gleichzeitigem Spiel und anderen Eckpfeilern des Spielerschutzes führt.

Infolgedessen scheint es, dass mehr deutsche Spieler auf nicht autorisierte Angebote in Casinos ohne Lizenz zurückgreifen. Dies lässt sich einfach durch den Vergleich der Steuereinnahmen aus Spielautomaten im September 2023 mit denen des Vorjahres belegen.

Die vom Bundesfinanzministerium gemeldete Wettsteuer von 5,3 Prozent brachte der Staatskasse auf der Basis eines Bruttospielumsatzes von 357.698.113,21 Euro 18.958.000 Euro ein. Im Vorjahr betrug der Bruttospielumsatz 617.037.735,85 Euro.
Quelle: http://www.bundesfinanzministerium.de/

Ein Rückgang dieser Größenordnung ist alarmierend und sollte die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) dazu veranlassen, mögliche Änderungen des Glücksspielabkommens im Hinblick auf die für 2026 geplante Evaluierung in Betracht zu ziehen.

Ein weiterer interessanter Vergleich kann aus den Brutto-Spieleinnahmen der ersten drei Quartale von 2022 und 2023 gezogen werden. Im Jahr 2022 sahen lizenzierte Echtgeld-Casinos Wetten in Höhe von etwa 6,621 Milliarden Euro, während in demselben Zeitraum von 2023 diese Zahl auf knapp 3,9 Milliarden Euro fiel. Dies stellt einen Einnahmerückgang von etwa 2,7 Milliarden Euro dar.